Дзеркало Тижня

<р>Україна підготувала списки для нового взаємного звільнення полонених. Є сподівання, що найближчим часом вони повернуться додому, повідомив президент Володимир Зеленський після зустрічі із командою Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими. 
<р>За його словами, під час зустрічі Коордштабу детально обговорили результати звільнень, які вже відбулися цього року, та підготовку наступних. 
<р>“Сподіваємося, що зможемо найближчим часом зустріти вдома українців, які зараз у полоні в Росії та на тимчасово окупованій території. Координаційний штаб опрацював необхідні для обміну документи, списки, і постійно відбувається комунікація з російською стороною саме щодо таких гуманітарних питань”, — розповів Зеленський. 
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Буданов про звільнення полонених: сторони не завжди встигають підготуватися



<р>Він зазначив, що Україна пам’ятає і про військових, і про цивільних, які досі в російській неволі. 
<р>“Окрема увага людям, які опинилися в полоні ще до початку повномасштабного вторгнення… Важливо зробити все, щоб був прогрес по всіх категоріях полонених: журналісти, мери міст і керівники громад, енергетики, наші воїни – азовці, морпіхи, десантники та всі інші, по кому обмінний процес іде особливо складно”, — наголосив глава держави. 
<р>Зеленський також анонсував розмову і з деякими лідерами країн-партнерів “для додаткових кроків” щодо повернення українців з полону. 
<р>Нагадаємо, 24 квітня в рамках взаємного звільнення полонених військовослужбовців додому повернулись 193 українські захисники. Його особливістю є те, що Україна повернула чимало молодих захисників 2000-х років народження, а також захисників із пораненнями. Окрім солдатів та сержантів, вдалося звільнити декількох офіцерів.

<р>Проблеми в поліції, які підсвітив теракт Києві 18 квітня, навряд чи можна розв’язати кількома ситуативними кадровими та політичними рішеннями. Аби щось змінилося, потрібно посилити інституційну спроможність органу Національної поліції, пише у статті «Після трагедії в Києві: чому система безпеки не встигає за загрозами» керівник напряму «Правопорядок» Лабораторії законодавчих ініціатив Євген Крапивін. 
<р>«Це передбачає: деполітизацію системи управління, ефективний внутрішній контроль, оновлені протоколи реагування, професійну підготовку тощо. Комплекс цих змін зможе забезпечити баланс між правами громадян, їхньою безпекою й ефективністю органів правопорядку під час війни», — пише автор.
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Звільнення Вигівського після теракту в Києві не змінило б загальний курс поліції: експерт пояснив, чому



<р>Говорячи про зміни, автор має на увазі наступне: 
<оl>
Кримінальна відповідальність індивідуальна. Справу за ч. 3 ст. 367 КК України щодо «поліцейських, які втекли», в рамках якого ДБР вивчить протоколи і процедури, дасть оцінку наявності складу злочину, а потім прокуратура скерує справу до суду.
Відповідальність керівництва. В рамках службового розслідування потрібно дослідити питання наявності підстав для дисциплінарної відповідальності керівництва поліції — патрульної поліції Києва, голови НПУ та інших осіб, які організовували операцію з протидії теракту.
Протоколи реагування. Потрібно вдосконалити протоколи щодо терактів із захопленням заручників. Автор звернув увагу, що КОРД виконав свою роботу. Однак якісна робота перемовників і спецпідрозділів, їхня взаємодія з патрульними, які прибувають першими на місце події, можуть допомогти зменшити число жертв до ліквідації терориста.
Тактико-технічна підготовка. Навички застосування фізичної сили, спецзасобів і вогнепальної зброї потрібно постійно відпрацьовувати. Треба виділити більше часу, зокрема на заняття з практичної стрільби, тобто із застосування ведення вогню в незвичних і екстремальних умовах. Адже правоохоронці повинні бути готовими правильно застосувати зброю на законних критично необхідних підставах.

<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





«Моя нова поліція» після реформи 2015 року прийняла багатьох колишніх міліціянтів, які зберегли інституційну пам’ять — експерт



<р>Крапивін наголосив, що критичною проблемою також є готовність поліцейських застосовувати зброю. Тому тут важливі ще такі моменти:
<оl>
Психологічна підготовка поліцейських. Саме її відсутність, як зазначив автор, всі побачили під час теракту в Києві. Мовляв, причиною втечі правоохоронців стали не лише індивідуальні фактори, а й системна неготовність діяти в ситуації, де застосування зброї точно завершиться розслідуванням. В українській правовій системі існує проблема, коли за використання зброї хтось обов’язково має понести покарання. А це має великий психологічний стримувальний ефект, який, за словами Крапивіна, 18 квітня побачили у дії. Зараз за кожним фактом застосування зброї проводять службове розслідування, але не завжди вони є об’єктивними. Водночас судова практика щодо законного застосування зброї слабка порівняно із самообороною цивільних.
Вдосконалення дозвільної системи. Потрібно ухвалити закон із чіткими правилами щодо зброї у цивільного населення (або законопроєкт №5708, або його доопрацьовану версію згаданими робочою/робочими групами). Адже дозвільна система потребує ладу: краще контролювати реєстрацію/перереєстрацію зброї, оцінку психічного стану особи, якій надається дозвіл, підготовку власників зброї, відстріл нарізної зброї тощо.

<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Голосіївський стрілець готувався до теракту: прокуратура показала відео з його телефона



<р>«Дещо із переліченого вже анонсував міністр Клименко. Але визначальними стануть не політичні заяви після резонансної трагедії, а здатність системи правопорядку реалізувати ці зміни на практиці. Тому ключове запитання: чи є ця інституційна спроможність? І поки деполітизація поліції залишається декларацією, а не нормою, межі реформи визначає не війна, а сама система», — підсумував Крапивін.
<р>Після теракту у Києві, під час якого загинули семеро людей, з посад зняли усю вертикаль Управління патрульної поліції столиці, а першим у відставку пішов керівник департаменту Євгеній Жуков. Про його звільнення стало відомо ще 19 квітня, коли у соцмережах опублікували відео того, як двоє патрульних втекли з місця стрілянини в Голосіївському районі, залишивши там дитину. Та згодом Жуков отримав нову посаду — радника голови Нацполіції. Глава МВС Ігор Клименко пояснив це призначення тим, що хоче, аби людина, яка вже «займалася війною», і яку він поважає, залишилася у команді. 

<р>За наказом Міністерства освіти і науки ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка Володимира Бугрова звільнено з посади. 
<р>Доповнюється ... 

<р>Найближчими днями в Україні очікується відносно тепла погода, але зберігається ймовірність заморозків вночі. Синоптикиня Наталя Діденко у своєму Теlеgrаm-каналі розповіла про те, яка буде погода 30 квітня.
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Заморозки та «плюсові» температури: якою буде погода в Києві навесні



<р>Вона прогнозує, що завтра в Україні вночі ще залишається ймовірність заморозків. Вдень стовпчики термометрів покажуть від 8 до 11 градусів, на континентальній частині півдня від 10 до 13 градусів.
<р>«Дощі пройдуть на півночі, північному сході, у центральній частині. На заході, півдні та південному сході — без опадів», — зазначила синоптикиня.
<р>За прогнозом Діденко, 30 квітня також очікується помірний північно-західний вітер.
<р>Вона додала, що у столиці України завтра прогнозується невеликий дощ. Вночі у Києві буде від 1 до 3 градусів. Вдень температура повітря становитиме від 8 до 10 градусів.
<р>Раніше бабак Тимко ІV спрогнозував, коли в Україну прийде весна та тепло.
<р>Нагадаємо, начальник Черкаського обласного центру з гідрометеорології Віталій Постригань спрогнозував, яка буде весна в Україні цього року.

<р>Після теракту, який відбувся у Києві 18 квітня, відповідальність за підлеглих правоохоронців мали б нести керівництво патрульної поліції та Національної поліції загалом. Однак, заміна цих посадовців навряд чи щось змінила б у загальному курсі української поліції. Чому так, у статті пояснив «Після трагедії в Києві: чому система безпеки не встигає за загрозами» керівник напряму «Правопорядок» Лабораторії законодавчих ініціатив Євген Крапивін. 
<р>«Некоректно вважати, що будь-які резонансні випадки за участю поліцейських мають автоматично призводити до відставки керівництва. Це може працювати у країнах усталених демократій, які мають ресурси і можливість практикувати широкі представницькі повноваження, наприклад, у Швейцарії. Але не в країні, яка перебуває у стані повномасштабної війни», — зазначає автор.
<р>За словами Крапивіна, якщо зараз Івана Вигівського звільнити з посади голови Нацполіції, то її новий очільник буде таким самим керівником. Адже це буде кандидатура того ж самого міністра внутрішніх справ, таке собі продовження його особи. Адже з деполітизацією поліції в Україні досі не склалося.
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





«Моя нова поліція» після реформи 2015 року прийняла багатьох колишніх міліціянтів, які зберегли інституційну пам’ять — експерт



<р>«Тобто зміна прізвища не означає зміни курсу органу. І це напряму впливає на здатність системи швидко й ефективно реагувати на кризові ситуації. Методи колективної відповідальності — це логіка політична, а не професійна. Політична розправа не є ознакою європейської поліції, яку ми хочемо мати. Тому набагато важливіше, яких системних кроків вжито, щоб запобігти подібній трагедії в майбутньому», — пояснює автор.
<р>Водночас охочих зайняти на керівні посади в поліції будь-якого рівня мало, а то й узагалі немає. Професійних кадрів відлякують низькі зарплати, постійний ризик бути звільненим не за результатами аудиту чи оцінки ефективності, а просто в межах «колективної відповідальності за підлеглих» тощо.
<р>Вигівський раніше сам заявляв, що патрульній поліції не вистачає 25% кадрів. У Києві дефіцит ще більший. 
<р>«В таких умовах працівників змушені постійно залучати на підсилення, навіть якщо вони не мають достатнього досвіду роботи в реагуванні. Як визнав Іван Вигівський, одна з поліцейських, що опинилися в центрі подій 18 квітня, не працювала системно в таких нарядах», — додавє Крапивін.
<р>Додатково існує проблема з кадрами, яка властива не лише поліції, а й всій державній службі в Україні. Зокрема, Єврокомісія наголошує на тому, що кандидатів на керівні посади, зокрема й з посадою очільника поліції, мають обирати за допомогою конкурсу. Однак, сьогодні такі правила відбору діють у всіх органах правопорядку крім Національної поліції. Конкурс на посаду голови НПУ, наголошує Крапивін, частково зменшив би її залежність від міністра внутрішніх справ.
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Наслідки теракту у Києві: поліцейських готуватимуть на полігонах



<р>«З конкурсом на керівні посади в поліцію складніше, адже їх там тисячі, і фізично організувати його майже неможливо, бо тоді необхідно створити безліч комісій. Логічно застосовувати конкурсну процедуру не на всі, а лише на вищі керівні посади й окремі посади середньої ланки. Натомість МВС згодне на конкурс лише за умови, щоб посади, на які він поширюється, визначалися у підзаконному акті за рішенням міністра. Але це створює ризик, що міністр обмежить конкурсний добір кількома невпливовими посадами. Найбільш збалансованим може бути підхід, за якого конкурсна процедура стосується насамперед високих керівних посад, а саме тих управлінців, чиї рішення мають системний вплив на роботу поліції загалом», — пояснює експерт.
<р>Тому, за словами Крапивіна, не варто очікувати, що кадрові проблеми вирішаться швидко, зокрема, якщо говорити про конкурсні процедури. На думку експерта, відповісти на наслідки тракту потрібно посиленням внутрішніх механізмів контролю: неупереджених службових розслідувань, встановлення підстав для дисциплінарної відповідальності керівників за неналежну організацію роботи підлеглих.
<р>Після теракту у Києві, під час якого загинули семеро людей, з посад зняли усю вертикаль Управління патрульної поліції столиці, а першим у відставку пішов керівник департаменту Євгеній Жуков. Про його звільнення стало відомо ще 19 квітня, коли у соцмережах опублікували відео того, як двоє патрульних втекли з місця стрілянини в Голосіївському районі, залишивши там дитину. Та згодом Жуков отримав нову посаду — радника голови Нацполіції. Глава МВС Ігор Клименко пояснив це призначення тим, що хоче, аби людина, яка вже «займалася війною», і яку він поважає, залишилася у команді. 

<р>Трансформація пострадянської міліції в українську поліцію після Революції Гідності відбулася, але не так, як мала б, аби докорінно змінити систему. Успіх патрульної поліції, яка стала «вітриною» всієї реформи, видали за саму реформу, хоча навіть деполітизувати структуру не змогли й донині. Що не так із реформою української поліції, розповів у статті «Після трагедії в Києві: чому система безпеки не встигає за загрозами» керівник напряму «Правопорядок» Лабораторії законодавчих ініціатив Євген Крапивін. 
<р>«Від початку поліція не мала чіткого плану розвитку, а зміни впроваджувалися точково і нагадували радше ситуативне гасіння пожеж, ніж систему, об’єднану спільними цілями. Трансформація стосувалася більше поліції громадської безпеки, ніж кримінального блоку. Натомість невирішеними залишилися системні проблеми, які стосувалися катувань, незаконних затримань, свавілля чи, навпаки, безпорадності, нездатності захистити від злочину, ефективно його розслідувати», — пише автор.
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Наслідки теракту у Києві: поліцейських готуватимуть на полігонах



<р>Половина ексміліціянтів із 7,7% звільнених змогла поновитися на посадах через суд та отримати фінансові компенсації. У результаті «Моя нова поліція» здебільшого складалася з колишніх співробітників міліції, які зберегли інституційну пам’ять та неформальні практики роботи. Останні до сьогодні тримають Нацполіцію в заручниках. Крім всього іншого, така система виявилась неготовою до воєнної та повоєнної реальності України.
<р>До того ж Нацполіція досі залишається алежною від Міністерства внутрішніх справ у не властивих питаннях. Зокрема, призначення голови НПУ — це рішення міністра внутрішніх справ. Хоча для заміщення цієї посади мав би проводитися конкурс, на чому наголошує і Єврокомісія. Призначення всіх керівників територіальних органів та їхніх заступників також погоджує очільник МВС. 
<р>Хоча міністр мав би відповідати лише за формування держполітики, ходити на засідання Кабміну, представляти бюджетні та нормотворчі питання. Тоді як голова Нацполіції повинен керувати самою поліцією. 
<р>«На практиці ж усі міністри одночасно займалися і політикою, і операційною діяльністю у поліції. Міністр — політичний висуванець, якого призначають народні депутати. А операційну діяльність поліції потрібно відмежувати від впливу політики», —  додає автор.
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Поліція будувала імідж з 2015 року, а зараз він руйнується через мобілізацію — голова Нацполу



<р>Крапивін також наголошує, що зараз, коли в країні йде повномасштабна війна, поліція уникає гострих соціальних тем, наприклад забезпечення правопорядку під час мобілізаційних заходів. Очільник МВС Ігор Клименко виступив проти залучення поліцейських до таких заходів. Представники Нацполіції мінімізують свою участь у мобілізаційних заходах, а весь репутаційний негатив збирають ТЦК.
<р>Закон про Нацполіцію 2015 року передбачав основним показником ефективності діяльності поліції довіру громадян до неї. І навіть в умовах повномасштабної війни НПУ довіряють 48% громадян. Значне схвалення, зокрема, викликає участь 10% поліцейських у бойових діях, а також робота на прифронтових територіях і тилу, пов’язана зі щоденним ризиком для життя. Однак проблема полягає в тому, що різні соціологічні служби можуть застосовувати різні методології, що робить неможливим порівняння результатів за одними критеріями.
<р>Та реформа системи органів правопорядку формально триває, зокрема, як частина євроінтеграційних зобов’язань України. І серед вимог до Української держави є інституційна спроможність органів у боротьбі зі злочинністю, насамперед організованою.
<р>«У світлі цього Нацполіція зараз планує перейти від боротьби з одиничними явищами до боротьби із системними випадками, організованою злочинністю. Йдеться про розвиток аналітичних спроможностей, включення поліції до системи кримінальної політики, впровадження європейської системи оцінки загроз організованої злочинності (SОСТА), зокрема у сфері кібербезпеки (ІОСТА), тощо. Частину євроінтеграційних заходів було відображено у першій Стратегії розвитку Нацполіції на 2026–2030 роки. Їхня реалізація має завершити реформу кримінального блоку. Зараз Україна перебуває в тій точці, де реформа нарешті може охопити те, що не вдалося зробити у 2015–2019 роках, а за жорсткої оцінки Єврокомісії з’являється шанс на якісні зміни», — додав Крапивін.
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Вигівський розповів, скільки поліцейських були на фронті, та пожалівся на проблеми у системі



<р>Після теракту у Києві, під час якого загинули семеро людей, з посад зняли усю вертикаль Управління патрульної поліції столиці, а першим у відставку пішов керівник департаменту Євгеній Жуков. Про його звільнення стало відомо ще 19 квітня, коли у соцмережах опублікували відео того, як двоє патрульних втекли з місця стрілянини в Голосіївському районі, залишивши там дитину. Та згодом Жуков отримав нову посаду — радника голови Нацполіції. Глава МВС Ігор Клименко пояснив це призначення тим, що хоче, аби людина, яка вже «займалася війною», і яку він поважає, залишилася у команді. 

<р>В Україні триває воєнний стан та загальна мобілізація. У цей період, як і у мирні часи, військовозобов'язані українці мають дотримуватися правил військового обліку. У пресслужбі Міністерства оборони розповіли, який військово-обліковий документ потрібен 17-річному юнаку та як його отримати.
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Електронний військовий квиток: чи має він термін дії



<р>У відомстві пояснили, що відповідно до частини 3 статті 14 закону «Про військовий обов'язок і військову службу», щороку з 1 січня до 31 липня громадяни чоловічої статі, яким у відповідному році виповнюється 17 років, беруться на військовий облік призовників.
<р>Це відбувається двома способами:

через електронну ідентифікацію та уточнення персональних даних в електронному кабінеті призовника;
шляхом особистого прибуття до районного ТЦК та СП.

<р>У Міноборони пояснили, що після взяття на облік юнак отримує військово-обліковий документ.
<р>«Для переважної більшості призовників він оформляється в електронній формі — через застосунок «Резерв » або портал «Дія». Паперова форма з ТЦК передбачена лише для окремих специфічних категорій — зокрема, військовозобов'язаних та резервістів СБУ і розвідувальних органів», — йдеться у повідомленні.
<р>У відомстві додали, що якщо юнак ще не перебуває на обліку, е-ВОД у нього не буде, оскільки документ формується на підставі даних реєстру.
<р>«У такому випадку школа як орган персонального обліку може нагадати про необхідність з'явитися до ТЦК у встановлені строки. Для звичайного учня-призовника е-ВОД – це не альтернатива паперовому документу, а основна і стандартна форма його військово-облікового документа», — резюмували у відомстві.
<р>Міноборони
<р>Нагадаємо, як дізнатися, чи знаходиться людина на військовому обліку.

<р>Освітній процес в Україні зазнав багатьох змін під час повномасштабної війни. Так, через безпекову ситуацію у деяких областях заняття в школах проводять онлайн. Школи можуть самостійно визначати тривалість канікул та навчального процесу. На порталі 1рlus1 розповіли, коли будуть літні канікули в школах у 2026 році.
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Без НМТ: хто може вступати до вишів на пільгових умовах

Коли будуть літні канікули в школах

<р>Попри звичну практику завершення занять наприкінці травня, офіційно навчальний рік в школах триває довше.
<р>Так, відповідно до постанови уряду, навчальний рік 2025/2026 розпочався 1 вересня і має завершитися 30 червня 2026 року.
<р>У Міністерстві освіти і науки зазначили, що остаточне рішення про завершення навчання, проведення останнього дзвоника та початок канікул ухвалює педагогічна рада кожної окремої школи. Водночас враховують навчальне навантаження, безпекову ситуацію в регіоні.
<р>«Через це в одних школах навчання може завершитися вже наприкінці травня, тоді як в інших — тривати в червні», – йдеться у повідомленні.
<р>Після літніх канікул школярі мають повернутися до навчання 1 вересня.
<р>Раніше МОН повідомило, що через наслідки надзвичайної ситуації уряд дозволив тимчасово припиняти очне навчання, переходити на дистанційну форму або продовжувати зимові канікули.

<р>В Україні існує кілька видів пенсії, серед них – пенсія у зв'язку з втратою годувальника. У Головному управлінні Пенсійного фонду України (ПФУ) у Волинській області розповіли, чи можуть непрацездатні члени сім'ї учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС оформити пенсію через втрату годувальника.
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Пенсія за віком: скільки років стажу треба мати постраждалим від аварії на ЧАЕС



<р>У ПФУ пояснили, що у разі смерті годувальника, який належав до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, непрацездатним членам сім'ї призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
<р>«Якщо годувальник був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника може обчислюватись із заробітку, одержаного годувальником за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, або із зарплати, визначеної з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати (обчисленої за формулою)», — йдеться у повідомленні.
<р>У Фонді додали, що дружинам (чоловікам), які втратили годувальника, віднесеного до категорії 1, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв'язку смерті з Чорнобильською катастрофою.
<р>«Іншим членам сім'ї пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи призначаються за наявності експертного висновку про встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», — резюмували у ПФУ.
<р>Нагадаємо, хто має право на доплату за проживання у зоні радіаційного забруднення.

<р>В Україні введений воєнний стан та триває загальна мобілізація. В цей період, як і у мирні часи, військовозобов'язані українці мають дотримуватися правил військового обліку. У пресслужбі Міністерства оборони розповіли, чи можуть у юнаків в школі перевіряти військово-облікові документи (ВОД).
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Буданов відповів, як можна реформувати мобілізацію



<р>У відомстві пояснили, що школа зобов'язана перевірити наявність ВОД, і для переважної більшості призовників він існує саме в електронній формі.
<р>«Електронний військово-обліковий документ (е-ВОД) — у застосунку «Резерв », на порталі «Дія» або роздрукований із QR-кодом — є стандартною і єдиною формою для звичайного учня-призовника. Вимагати замість нього щось інше школа не має права», – йдеться у повідомленні.
<р>У Міноборони підкреслили, що школи перевіряють ВОД у юнаків не з власної ініціативи. Так, відповідно до постанови Кабміну №1487 від 30 грудня 2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів», заклади освіти належать до кола організацій, зобов'язаних вести персональний військовий облік.
<р>«Школа перевіряє наявність ВОД в учнів і зберігає відповідні відомості в особових справах. Це обов'язок закладу, а не довільна вимога конкретної адміністрації. Тому вимога надати ВОД – законна», — резюмували у відомстві.
<р>Війна змінює баланс між безпекою та правами людини. Держава отримує ширші повноваження, суспільство — більше обмежень. Саме тому історії, які останнім часом почали з'являтися в Україні, викликають дедалі більше запитань. Йдеться про випадки, коли жінки, які ніколи не ставали на військовий облік і за законом не підлягають обов'язковій постановці на нього, раптом виявляють себе в державних реєстрах військовозобов'язаних. Детальніше про це — у статті Віктора Конева «Помилка, якої не існує: як українки раптом опинилися «в розшуку» через військовий облік» на ZN.UА.