Еспресо

Що ж таке Dеер StаtеІ ті, хто ставиться до цього явища нейтрально або позитивно, і ті, хто вважає його причиною всіх бід людства, зазвичай мають на увазі "непублічні механізми політики та управління суспільством і державою". До непублічної сфери можна віднести кулуарні зв’язки, управлінські, бюрократичні чи корпоративні практики, які впливають на державу і суспільство, але не лежать на поверхні. Це може бути просто буденна робота бюрократії, яка непомітна широкому загалу.Уявлення конспірологів або противників Dеер Stаtе полягає в тому, що є певна "таємна організація", яка сидить нагорі і керує суспільством винятково у власних корисливих інтересах. Звісно, це міф і так не працює. Насправді ж управління економікою, фінансами, суспільством та державою — це складний процес, здебільшого бюрократичного і політичного характеру. У будь-якій великій структурі рано чи пізно виникає розписана, структурована бюрократія. Бюрократія не завжди ефективна і майже ніколи не буває динамічною, бо її завдання полягає в іншому — забезпечувати стабільність і керованість. Чим складніше суспільство, тим складніше влаштована бюрократія і тим більше там різноманітних гравців. Груп впливу, професійних експертів та чиновників, які вибудовують сталі традиції та культури поведінки в певних інститутах. І все це разом (формальна бюрократія, бізнес-інтереси, неформальні правила, традиції, галузеві та регіональні еліти) й формує складну систему влади. Читайте також: Напруга в США поступово перетворюється на напругу всередині команди ТрампаМи маємо справу з безліччю взаємопов’язаних процесів, що часто суперечать один одному і не мають єдиного центру прийняття рішень. Немає ніякої єдиної "таємної влади". Проте є безліч відносно самостійних, формальних і неформальних структур.Конспірологи ж, прагнучи простих пояснень, "призначають" Dеер Stаtе таким собі всемогутнім координатором, який заважає "простим людям" чи "істинним реформаторам" втілювати свої геніальні ідеї.  Так, трампісти та інші конспірологи-популісти вперто ігнорують складність світу, бо вона їм незрозуміла і некомфортна.Навіщо потрібен Dеер StаtеІснування такої складної, "багатошарової" системи забезпечує найважливішу річ: безперервність влади та управління державою. Керованість продовжується навіть тоді, коли відбувається серйозний зовнішній чи внутрішній стрес системи. Наприклад, в Україні у 2014 та 2022 роках. Також Dеер Stаtе діє як запобіжник. З одного боку, може гальмувати реформи, але з іншого — рятує від необачних і небезпечних стрибків в інший бік. Навпаки, якщо вся система надмірно централізується і вся влада замкнена на вертикалі (як у Путіна в Росії), це робить структуру дуже крихкою. Варто зникнути центру (внаслідок поразки, перевороту чи смерті правителя) — і вся конструкція може розлетітися, бо немає відпрацьованих горизонтальних зв’язків та стійких неформальних інституцій.Читайте також: Після обрання Трампа політика завітала до кожного американцяЯк проводити реформи в умовах Dеер StаtеСпроби "ламати бюрократію" чи "знищувати Dеер Stаtе" зазвичай призводять до дестабілізації. Водночас ігнорувати гальмівний ефект старих інституцій також нерозумно. Єдиний спосіб — усвідомлювати, що будь-які зміни потребують згуртування зацікавлених сторін. Саме так можна реалізовувати реформи:Створити коло бенефіціарів — тих, кому реформа вигідна й хто захищатиме її.Пояснити суспільству сенс змін — щоб був суспільний тиск "знизу".Знайти компроміс із тими, хто виступає проти або остерігається змін, — в умовах демократії це майже завжди необхідно.Закріпити результат — у формі законів, ринкових механізмів, неформальних правил, аби нова система стала вигідною й усталеною.Це нескінченно далеко від простих рішень. Але прості рішення можуть хіба в пекло завести. США нам (світу) це дуже добре ілюструють. ДжерелоПро автора. Юрій Богданов, публіцист, спеціаліст зі стратегічних комунікацій у сфері бізнесу, державного управління та політикиРедакція не завжди поділяє думки, висловлені авторами блогів.