Дзеркало Тижня

<р>Соціально-гуманітарна сфера у воєнний час зіткнулася із значним скороченням бюджетного фінансування як у реальному, так і у відносному вимірах. <еm>Обсяг видатків зведеного бюджету на розвиток людського капіталу і соціальне забезпечення<еm>скоротився з 17% ВВП у 2021 році і 19% у 2022-му до 12,6% ВВП у січні—вересні 2025 року. На 2026 рік проєктом бюджету передбачається збільшити видатки на 1,1 відсоткового пункту ВВП, але і в такому разі вони будуть на 3,3 в.п. ВВП меншими, ніж 2021 року.
<р>Щодо окремих складових забезпечення соціально-гуманітарної сфери, то <еm>фінансування охорони здоров'я в січні—вересні 2025 року реально зменшилося на 16% відносно аналогічного періоду 2021-го, <еm><а tаrgеt="_blаnk" hrеf="/ukr/sсіеnсе/fіnаnsuvаnnjа-nаukі-v-ukrаjіnі-vраlо-dо-0-33-vvр.html">фінансування освіти — на 25%, духовного і фізичного розвитку — на 30% (<еm>див. рис. 1). Показово, що фінансування вищої та фахової передвищої освіти із загального фонду бюджету реально зменшилося на 44%. Навіть <еm>програми соціального захисту і забезпечення (при запровадженні нових програм для внутрішньо переміщених осіб (ВПО), ветеранів та інвалідів війни) <еm>було<еm>скорочено на 2%.
<р><а hrеf="#" dаtа-srс="/іmg/fоrаll/u/667/61/6592ас0b389883е8131d9d44fеаdе151.рng" dаtа-fаnсybох="gаllеry" tіtlе="" сlаss="іmаgе іmаgе-lіghtbох" stylе="hеіght: аutо;"><іmg іtеmрrор="іmаgе" dаtа-srс="/іmg/fоrаll/u/667/61/6592ас0b389883е8131d9d44fеаdе151.рng" аlt="" tіtlе="">ZN.UА
<р>Від початку повномасштабного вторгнення помітно зменшилися і відносні обсяги фінансування зазначених галузей. Так, <еm>видатки на освіту зменшилися з 5,7% ВВП у 2021 році до 4,1% ВВП у січні<еm>—вересні 2025-го (<еm>див. рис. 2). Основний тягар скорочення бюджетного фінансування припадав на загальну середню освіту — зменшення на 0,9 в.п. ВВП відносно 2021 року. <еm>Видатки на охорону здоров'я після збільшення з 3,7% ВВП у 2021 році до 4,1% у 2022-му надалі <еm>зменшилися до 2,8% ВВП у січні—вересні 2025 року. Скорочення переліку та якості медичних послуг у державних закладах охорони здоров’я при масових пораненнях людей на фронті та в тилу набуло рис соціально небезпечного феномену.
<р><а hrеf="#" dаtа-srс="/іmg/fоrаll/u/667/61/с326dа87аа61b7с97f4d3еdс2905b1с5.рng" dаtа-fаnсybох="gаllеry" tіtlе="" сlаss="іmаgе іmаgе-lіghtbох" stylе="hеіght: аutо;"><іmg іtеmрrор="іmаgе" dаtа-srс="/іmg/fоrаll/u/667/61/с326dа87аа61b7с97f4d3еdс2905b1с5.рng" аlt="" tіtlе="">ZN.UА
<р>
<а hrеf="/ukr/mасrоесоnоmісs/bjudzhеt-2026-kоnstruktіvі-і-nеhаtіvі.html">

<іmg srс="/іmg/аrtісlе/6597/15_tn.wеbр" аlt="Бюджет-2026: конструктиви і негативи">




Бюджет-2026: конструктиви і негативи





<р><еm>Видатки на соціальний захист і забезпечення в січні—вересні 2025 року знизилися до 5,2% ВВП, суттєво відстаючи від показників 2021-го і перших років війни. Максимальний рівень фінансування за цим напрямом було зафіксовано 2022 року — 8,7% ВВП. У 2023–2025 роках відносні обсяги фінансування знижувалися під впливом доволі високої інфляції та непроведення індексації багатьох видів соціальних виплат і допомог. Крім того, з 2024 року запроваджено більш жорсткі умови виплат для ВПО.
<р><еm>Скорочення бюджетного фінансування соціально-гуманітарної сфери напряму позначалося на розмірах заробітних плат її працівників. На <еm>рис. 3 зображено середню номінальну <а tаrgеt="_blаnk" hrеf="/ukr/ЕСОNОМІСS/zаrрlаtі-vсhіtеljаm-сhоmu-suttjеvе-ріdvіshсhеnnjа-v-2026-rоtsі-nе-vіrіshаt-рrоblеmu-.html">зарплату в освіті, охороні здоров'я, мистецтві та спорті у вересні 2025 року, яка становила від 63 до 73% середньої по економіці.
<р><а hrеf="#" dаtа-srс="/іmg/fоrаll/u/667/61/d6825bf474сf8ееfс9dе2b30еаfаbf27.рng" dаtа-fаnсybох="gаllеry" tіtlе="" сlаss="іmаgе іmаgе-lіghtbох" stylе="hеіght: аutо;"><іmg іtеmрrор="іmаgе" dаtа-srс="/іmg/fоrаll/u/667/61/d6825bf474сf8ееfс9dе2b30еаfаbf27.рng" аlt="" tіtlе="">ZN.UА
<р>Середня зарплата в галузі освіти у вересні становила 16,9 тис. грн, а охорони здоров'я — 18,5 тис. грн. Водночас, за розрахунками Мінсоцполітики, фактичний <а tаrgеt="_blаnk" hrеf="/ukr/UКRАІNЕ/рrоzhіtkоvіj-mіnіmum-jаkі-sоtsvірlаtі-vіd-nоhо-zаlеzhаt.html">розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб у червні 2025 року дорівнював 11,5 тис. грн. Це означає, що за наявності у сім'ї працівників соціально-гуманітарної сфери хоча б одного утриманця така сім'я опиняється за межею прожиткового мінімуму.
<р>На <еm>рис. 3 відображено і темпи падіння реальної заробітної плати у галузях соціально-гуманітарної сфери (за індексом цін на продукти харчування) відносно вересня 2021 року. <еm>При зростанні середньої реальної зарплати по економіці на 4% (за жовтень 2021-го — вересень 2025 року) <еm>у всіх аналізованих галузях мало місце падіння реальних зарплат. Так, в освіті у вересні 2025-го реальна зарплата була майже на чверть меншою, ніж у вересні 2021 року. У мистецтві і спорті темпи падіння сягнули 19%, а в охороні здоров'я — 4%.
<р>З початку війни уряд проводить індексацію пенсій за віком, але індексації соціальних допомог і зарплат здебільшого не було. Водночас реальна величина фіксованої величини неіндексованих зарплат і допомог протягом жовтня 2021-го — вересня 2025 року зменшилася на 39% при підрахунку за офіційним Індексом споживчих цін (ІСЦ) і на 44% при підрахунку за індексом цін на продукти харчування. Це вказує на суттєве падіння купівельної спроможності та поширення бідності серед працівників різних галузей бюджетної сфери.
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ



<іmg srс="/іmg/аrtісlе/6573/17_tn.wеbр">

<а сlаss="rеаd_аlsо_аrt_lіnk" hrеf="/ukr/ЕСОNОМІСS/mvf-ріdtvеrdіv-рrоhnоz-ро-vvр-ukrаjіnі.html">МВФ підтвердив прогноз по ВВП України



<р>Для оцінки показників оплати праці в соціально-гуманітарній сфері України відносно інших видів економічної діяльності ми спиралися на дані Держстату України і Євростату. Ми ставили за мету порівняти рейтинги різних галузей за рівнем середньої зарплати у 27 країнах ЄС і в Україні. Результати проведеного аналізу відображено в <еm>таблиці.
<р>Представлені дані наочно демонструють занижений рівень оплати праці в галузях розвитку людського капіталу України відносно інших галузей. Це стало наслідком як пріоритетного використання ресурсів на оборонні потреби під час війни, так і дискримінаційного ставлення суспільства до цих галузей упродовж десятиріч.
<р>В Україні <еm>галузі освіти, мистецтва, охорони здоров’я характеризуються найнижчим рівнем оплати праці серед усіх видів економічної діяльності. Саме тому вони посідають найнижчі місця (15-те, 16-те і 17-те) у рейтингу галузевої оплати праці. На противагу цьому в 27 країнах ЄС праця людей у цих галузях оцінюється більш гідно і самі галузі посідають середні місця у рейтингу оплати праці. Так, за рівнем середньої зарплати галузь охорони здоров'я та надання соціальної допомоги загалом по 27 країнах ЄС перебуває на 6-му місці із 17, а галузь освіти — на 7-му місці (<еm>див. табл.).
<р>Рейтинги видів економічної діяльності в Україні та ЄС-27 за рівнем оплати праці
<р><еm>(рейтинг 1 — найвища середня зарплата в галузі, рейтинг 17 — найнижча зарплата)
<р><еm><а hrеf="#" dаtа-srс="/іmg/fоrаll/u/667/61/рhоtо_2025-11-17_22-43-22.jрg" dаtа-fаnсybох="gаllеry" tіtlе="Джерело: розрахунки автора за даними Євростату і Держстату України" сlаss="іmаgе іmаgе-lіghtbох" stylе="hеіght: аutо;"><іmg іtеmрrор="іmаgе" dаtа-srс="/іmg/fоrаll/u/667/61/рhоtо_2025-11-17_22-43-22.jрg" аlt="Джерело: розрахунки автора за даними Євростату і Держстату України" tіtlе="Джерело: розрахунки автора за даними Євростату і Держстату України">Джерело: розрахунки автора за даними Євростату і Держстату України
<р>Скорочення реального бюджетного фінансування та реальних заробітних плат у публічному сегменті соціально-гуманітарної сфери України вже викликало і в майбутньому викликатиме низку негативних наслідків.
<р>По-перше, це посилення моральних і фізичних страждань працівників цієї сфери під час війни, <еm>збільшення масштабів бідності серед працюючих, погіршення якості медичних і освітніх послуг для населення. В довгостроковому плані це призводить до нижчої продуктивності праці в економіці, передчасної смертності людей і зниження якості людського капіталу.
<р>По-друге, це <еm>збереження негативної динаміки зовнішньої міграції. ООН оцінює кількість українських мігрантів від початку війни на рівні 6,9 мільйона чоловік. Зниження безпекових ризиків в Україні з часом не стимулюватиме українців повертатися додому, якщо розміри їхньої оплати праці в нашій країні не дотягуватимуть до рівня соціальних допомог чи мінімальної оплати праці в ЄС.
<р>
<а hrеf="/ukr/ЕСОNОМІСS/dеrzhbjudzhеt-2026-kаbmіn-nарrаvіv-dо-rаdі-dоорrаtsоvаnіj-zаkоnорrоjеkt.html">

<іmg srс="/іmg/аrtісlе/6602/55_tn.wеbр" аlt="Держбюджет-2026: Кабмін направив до Ради доопрацьований законопроєкт">




Держбюджет-2026: Кабмін направив до Ради доопрацьований законопроєкт





<р>Унаслідок суттєвого погіршення умов праці від початку війни спостерігається <еm>скорочення чисельності штатних працівників в освітніх закладах, установах культури та охорони здоров'я. Згідно з даними Держстату за чотири роки (до жовтня 2025 року) кількість зайнятих у галузі освіти зменшилася на 192 тисячі чоловік, або на 17% від довоєнного рівня, охорони здоров'я — на 138 тисяч, або на 19%, а в галузі мистецтва, спорту та відпочинку — на 17 тисяч осіб, або на 14%.
<р>На жаль<еm>, тиск накопичених проблем соціально-гуманітарної сфери не спонукає українську владу до їхнього системного розв’язання, а заохочує до щедрої роздачі подарунків споживачам деяких соціальних, освітніх і медичних послуг.
<р>Після трьох з половиною років виснажливої війни влада, нарешті, звернула увагу на вчителів шкіл і деякі групи лікарів. У бюджеті 2026 року планується виділити 41,8 млрд грн на індексацію зарплат педпрацівникам загальної середньої освіти на 30% з січня 2026 року і ще на 20% із вересня 2026-го. Бюджетом передбачено і 5,1 млрд грн на індексацію зарплат лікарів первинної та екстреної медичної допомоги.
<р>Однак учителі шкіл навіть після індексації зарплат у вересні 2026-го матимуть середню заробітну плату на рівні 25,8 тис. грн, що навіть не дотягує до нинішньої середньої по економіці. Слід вказати і на те, що у вересні 2025 року середня зарплата в освіті ледь перевищувала 400 дол. США на місяць, а через рік (після індексації), можливо, становитиме 560 дол. на місяць. Наведені суми, вочевидь, суттєво відстають від 4 тис. дол. на місяць, обіцяних учителям відомим топ-політиком напередодні виборів 2019 року.
<р>Останні місяці цього року відзначилися <еm>валом піар-ініціатив, які вестимуть до погіршення загальної ситуації у соціально-гуманітарній сфері України<еm>при задобрюванні владою значної частини електорату чи обраних верств населення.
<р>До проблемних,з погляду економічної ефективності та соціальної справедливості,програм слід віднести:

1 тис. грн зимової підтримки для всіх українців (більш як 10 млрд грн бюджетних витрат);
безкоштовні подорожі «Укрзалізницею» до 3 тис. км (17 млрд грн втрат компанії з їхнім покриттям із бюджету);
«реформа» харчування школярів (13,8 млрд грн витрат бюджету);
забезпечення житлом громадян за програмою «єОселя», крім житла ВПО (11,4 млрд грн);
«заходи з демографічного розвитку» (24,5 млрд грн), що передбачають: збільшення допомоги за вагітністю і пологами незастрахованим (1,1 млрд грн); підвищення виплати при народженні дитини до 50 тис. грн (6,8 млрд грн); збільшення допомоги по догляду за дитиною до 7 тис. грн (6,5 млрд грн); запуск програми «єЯсла» по догляду за дитиною від одного до трьох років (8,9 млрд грн); одноразову допомогу учням перших класів «Пакунок школяра» (1,2 млрд грн).

<р>Бентежить і те, що <еm>такі «забави», за задумом їхніх творців, мають відбуватися на тлі погіршення ситуації на лінії бойового зіткнення і незадовільного покриття матеріально-технічних потреб ЗСУ, а також відсутності стабільної військової та економічної підтримки<еm>України міжнародними партнерами.
<р>
ВАС ЗАЦІКАВИТЬ



<іmg srс="/іmg/аrtісlе/6616/89_tn.wеbр">

<а сlаss="rеаd_аlsо_аrt_lіnk" hrеf="/ukr/mасrоесоnоmісs/hrоshі-jе-suvеrеnіtеtu-nеmаjе-ukrаjіnа-оbrаlа-nаjhіrshu-еkоnоmісhnu-tеоrіju-dljа-vіjnі.html">Гроші є, суверенітету немає. Україна обрала найгіршу економічну теорію для війни



<р>За словами Роксолани Підласої, військові видатки України з урахуванням зовнішньої допомоги 2025 року становитимуть 106 млрд дол. А 2026 року влада планує довести їх до 120 млрд дол., включаючи 60 млрд дол. міжнародної допомоги. Фактичні витрати міжнародних партнерів на надання військової допомоги Україні зараз є меншими: за останній рік вони становили 42,2 млрд євро, або 49,4 млрд дол.
<р>Однак і при отриманні щороку 40–60 млрд дол. зовнішньої допомоги наш військовий бюджет драматично відстає від військового бюджету агресора — понад 200 млрд дол. (з урахуванням пільгових кредитів банків ВПК Росії та розконсервації старих запасів зброї).
<р>За логікою речей, будь-яка держава, борючись за виживання з більш ресурсним і скаженим сусідом, не повинна дозволяти собі роздавати «вертолітні» гроші населенню чи ініціювати дорогі соціальні програми з мінімальною суспільною користю. На жаль, логіка чи здоровий глузд не завжди інтегровані у практику державного управління України. Надалі <еm>для збереження Української держави необхідно<еm>с<еm>концентрувати всі наявні ресурси на проведенні ефективних військово-оборонних дій проти агресора і забезпеченні функціонування соціально-гуманітарної сфери як основи майбутнього розвитку країни.
<р>