Дзеркало Тижня

Вищий адміністративний суд Бельгії постановив, що казначейство країни не мало належних юридичних повноважень відмовляти російському ВСS Ваnk у розблокуванні заморожених активів РФ. Сам суд не наказав повернути банку цінні папери та кошти, тому їхня подальша доля залишається невизначеною. Про це повідомило інформаційне агентство Rеutеrs.
Рада держави Бельгії, яка є найвищим адміністративним судом країни, постановила, що бельгійське казначейство не мало належних правових підстав самостійно відмовляти у розблокуванні активів російського ВСS Ваnk. Кошти та цінні папери банку зберігаються у брюссельському депозитарії Еurосlеаr.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





У ЄС закликають відновити роботу над планом використання заморожених активів РФ для України — FТ



Водночас суд не зобов’язав Еurосlеаr або бельгійську владу повернути банку заморожені активи. Тому поки незрозуміло, чи дасть рішення ВСS реальний механізм для отримання назад своїх коштів і цінних паперів.
Формально постанова стосується лише ВСS Ваnk. Однак інші рішення казначейства, ухвалені за тим самим механізмом, також можуть бути оскаржені, якщо Бельгія не змінить юридичну конструкцію та не уточнить повноваження відповідальних органів. Представник Міністерства фінансів Бельгії заявив, що відомство вивчає постанову та її можливі наслідки.
ВСS Ваnk зберігав цінні папери та кошти в Еurосlеаr через російський Національний розрахунковий депозитарій. У червні 2022 року Європейський Союз запровадив проти цієї структури санкції після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Унаслідок цих обмежень активи ВСS Ваnk, які зберігалися в Еurосlеаr, були заморожені.
У липні 2024 року російський банк звернувся до бельгійської влади з проханням розблокувати свої активи. Казначейство відмовило. У жовтні того самого року ВСS оскаржив цю відмову в Раді держави Бельгії. У своєму рішенні суд звернув увагу на те, як у Бельгії розподілили повноваження щодо санкційних винятків. За правилами ЄС країна повинна визначити «компетентний орган», який розглядає запити на розмороження активів.
Бельгія передала ці повноваження міністру фінансів. Міністр, своєю чергою, делегував їх генеральному адміністратору казначейства Міністерства фінансів. Саме цей етап суд визнав проблемним. На думку Ради держави, делегування повноважень було занадто широким і недостатньо чітко визначеним. Через це казначейство не мало належної правової основи для ухвалення рішення щодо активів ВСS.
Рішення може мати ширший контекст через роль Еurосlеаr у зберіганні російських активів. Із приблизно 200 млрд євро заморожених російських активів, які перебувають у Європі, більшість зберігається саме у брюссельській фінансовій установі. Питання про використання цих коштів залишається одним із найбільш суперечливих у Європейському Союзі. Минулого року Європейська комісія запропонувала використати заморожені активи як забезпечення для кредиту Україні.
Бельгія виступила проти цієї схеми. Брюссель заявив, що не отримав достатніх гарантій того, що не залишиться сам на сам із можливими судовими позовами Росії та вимогами про відшкодування збитків.
Через позицію Бельгії від цього плану тоді відмовилися. Водночас кілька країн Європейського Союзу останнім часом закликали знову відкрити дискусію щодо використання заморожених російських активів для підтримки України.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ





Депозитарій, де зберігаються заморожені активи РФ: новий план ЄС рівнозначний "експропріації"



Нагадаємо, що Бельгія й раніше виступала проти механізмів, які фактично означали б конфіскацію заморожених російських активів. Міністр закордонних справ Максим Прево заявив, що позиція Брюсселя не змінилася, попри нову ініціативу Нідерландів, Польщі, Іспанії та Швеції. Бельгія побоюється судових позовів і вимог Москви про компенсацію збитків та вимагає достатніх гарантій розподілу ризиків.
Окрім того, Єврокомісія відновила пошук нових способів використання заморожених російських активів для підтримки України. Попередню схему заблокувала Бельгія через недостатні гарантії захисту від юридичних претензій Росії. Один із варіантів передбачає перенесення російських рахунків з Еurосlеаr та інших установ до окремої структури ЄС разом із пов’язаними з ними зобов’язаннями. Такий механізм міг би зменшити юридичні ризики для Бельгії та самого Еurосlеаr.